食品工业“十二五”规划制定七大任务

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食品网编者按:近日,国家发改委、工信部发布了食品工业“十二五”发展规划,总结了“十一五”期间取得的成绩和存在的问题,分析了“十二五”期间国内外食品工业发展趋势,提出了食品工业未来发展目标。 针对我国食品工业现状,规划制定了未来五年食品工业七大任务,具体如下: (一)加强食品质量安全,提高重点行业准入门槛。 加快制定和完善粮油、肉类、饮料、水产品、果蔬加工等重点食品行业的产业政策和行业准入条件,明确食品加工企业在原料基地、生产流程、产品标准、质量控制等方面的必备条件。 完善食品安全监管体制和机制 按照“十二五”期间(2011-2015年)国家食品安全监管体系规划的要求,建立健全符合我国国情的食品安全监管体制机制,明确食品安全监管部门职责,堵塞监管漏洞,形成监管合力,实现全程监管、无缝衔接。 落实地方政府责任,加强部门与地方的协调联动,加大投入,优化整合资源,提高监管能力。 完善食品标准体系 加快食品安全标准及相关标准制(修)订工作,完善食品加工技术标准体系,重点开展食品添加剂、方便食品、肉制品、乳制品、饮料等行业标准制(修)订工作,完善食品安全标准、基础通用标准、关键产品标准和检测方法。 加强参与国际标准和相关国家标准的跟踪研究。 加强检验(监督)和计量能力建设。 逐步实现关键检测设备国产化,努力推进产品质量和食品安全监测中心和实验室建设。 督促企业加大原料检验、生产过程动态监控、产品出厂检验等先进检验设备的配置,完善企业内部质量控制、监控体系和食品质量追溯体系。 强化监管部门检验检测能力,严格认定食品检验机构资质,提升国家、省、市、县四级食品监测机构检验装备水平,加强队伍能力建设。 完善食品召回和退市制度 建立健全不符合食品安全标准和超过保质期的食品主动召回、责令召回和退市制度,明确食品召回的范围、级别和处置的具体规定,使食品召回和退市制度具有可操作性。 完善食品质量安全投诉处理制度,加强投诉处理管理。 落实企业食品安全主体责任。 完善企业内部质量控制和监测体系,重点加强农药残留、重金属、真菌毒素、微生物等项目的检测,建立食品质量追溯体系。 完善食品质量安全投诉管理制度、不合格产品追溯制度、食品退市召回和应急处置制度。 开展质量安全诚信标杆活动,加快建立和完善食品工业企业诚信管理体系,不断推动企业质量管理和食品安全措施的完善;建立健全食品工业企业信用信息公共服务平台,完善信用激励和失信惩戒措施。 完善食品安全监管机制,尊重消费者监督权利,保障监督渠道畅通,促进社会监督。 专栏3食品安全检验(监督)检测能力建设重点领域主要内容关键技术研究产业链安全动态数据库、主要食品监测数据库、标准数据库、流通领域风险数据库建设;监控系统和追溯系统的建设;研发食品添加剂、农药残留、真菌毒素、病原微生物、重金属离子、非法添加物的快速高通量检测技术。 食品加工企业主要检测仪器设备及系统建设(气相和液相)色谱仪和显色器& mdash质谱仪、原子荧光光谱仪、原子吸收光谱仪、氨基酸分析仪、自动定氮仪、蛋白质分析仪、纤维分析仪、脂肪分析仪、紫外光谱仪、近红外光谱仪、生化仪器、样品预处理设备、通用实验室仪器(离心机、电子天平、显微镜、电泳仪等。)、快速光谱产品、快速生化产品、工业质谱、工业酸度计、工艺参数。建设企业食品检测中心、过程检测、诚信信息管理平台系统、标杆管理等。 关键检测设备(气相和液相)色谱仪和色谱仪的国产化& mdash质谱仪、光谱仪(原子荧光、原子吸收、紫外、近红外等。)、生化仪器、一般实验室仪器(离心机、电子天平、显微镜、电泳仪等。)、样品预处理设备、光谱、生化产品、工业质谱、工业酸度计、工艺参数(温度、压力、流量等。)测控仪器。 (二)促进产业结构调整,改善企业组织结构 支持骨干企业做强、中型企业做大、小型企业做优,规范小企业、小作坊经营,形成以大型骨干企业、中型企业、小(微)企业为主体共同发展的新格局。 坚持市场化运作,完善配套政策,消除体制障碍,引导和推动优势企业实施强强联合、跨区域兼并重组,提高产业集中度。 培育新兴食品产业 积极适应食品消费需求结构转型升级的新要求,培育新的食品经济增长点,加快传统主食产业化,培育壮大方便食品、功能食品等产业,壮大品牌企业实力,打造一批具有国际竞争力的新兴食品工业企业。 淘汰落后产能 建立健全行业退出机制,明确淘汰要求,量化淘汰指标和规模,逐级分解落实到各地和具体企业。 以粮食加工、肉类屠宰加工、发酵、酿酒、乳制品等产能严重过剩领域为重点,依法淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能。 严格按照《产业结构调整指导目录(2011年版)》要求,淘汰生产能力小于12000瓶/小时的玻璃瓶啤酒灌装生产线,生产能力小于150瓶/分钟(瓶容量250毫升以下)的碳酸饮料生产线,日处理原料乳能力小于20吨(两班制)的浓缩、喷雾干燥等设施,生产能力小于200公斤/小时的手动、半自动液态奶。3万吨/年以下的酒精生产线(废糖蜜制酒精除外)、3万吨/年以下的味精生产装置、2万吨/年以下的柠檬酸生产装置、年加工能力10万吨以下、总干物质得率97%以下的湿玉米淀粉生产线。 (3)增强自主创新能力,完善自主创新机制。 探索多种形式的产学研联合创新机制,建立以企业为应用主体、科研院所和高校为技术支撑的创新战略联盟,逐步解决大企业技术和市场需求与高校、科研院所技术研发脱节、中小企业缺乏科技支撑等问题,促进科技与产业有机衔接。 完善以企业投资为主体的多渠道、多元化投融资体系,加大食品科技投入。 建立集基础理论研究、重大共性关键技术研发、产业发展为一体的投资格局。 加快科技创新和服务平台建设。 充分利用现有国家重点实验室,整合资源,提高基础研究能力;完善以国家工程实验室和国家工程(技术)研究中心为龙头,以国家农产品加工技术研发中心和分中心为基础的工程研究和应用体系,提高工程研究和成果转化能力。 加强科技资源共享,各类国家实验室全面向社会开放,提供科学技术研究、仪器设备使用、人员培训等服务。 大力培养创新人才。 营造良好环境,依托食品领域国家重大工程、重大项目和重点科研基地,培养领军人才,积极引进海外高素质创新创业人才,打造一批具有国际水平的食品科技创新团队。 鼓励高等学校加强基础教育,强化实践能力,培养创新思维,夯实创新人才基础。 推进关键技术自主创新和产业化。 围绕我国传统食品产业化自主创新,加强食品原料质量控制、食品质量与营养、有害物质迁移规律等基础研究,支持食品物理性质改性技术等前沿技术研究,推进非热食品加工技术等关键技术研究,着力突破大宗食用农产品、特色传统食品加工等产业化、现代化重大关键技术。 专栏4“十二五”时期:食品工业科技发展基础研究重点领域积极开展食品结构与功能关系研究,加强食品品质形成与变化、食品营养与健康、有害物质形成、迁移与控制、食用农产品产后生理生化机制等重大基础理论研究。 前沿技术研究支持食品物理性质改性技术、食品生物技术、非热杀菌技术、新型食品制造技术、食品质量安全干预技术、现代冷链和物流技术等前沿技术研究。 共性关键技术研究重点攻克信息技术、生物工程技术、新型分离技术、现代包装技术、计算机视觉技术、物联网技术、节能干燥技术、清洁生产技术等共性关键技术。适合工业化生产。 传统食品产业化关键技术研究:传统米面制品、杂粮、中式菜肴、豆制品、肉制品、水产品的风味保持技术、货架期延长技术、工艺标准化及专用设备开发研究。 食品质量安全关键技术研究重点是食品安全干预技术、食品真伪鉴别技术、食品跟踪溯源技术、食品加工质量标准、在线检测及相关设备研发,实现食品加工和质量检验检测的标准化、智能化、便捷化、快速化和系统化。 (4)提高装备发展水平提高食品装备制造能力和自主化水平,支持食品工业发展方式转变和产业结构调整升级,坚持自主开发和引进吸收相结合,提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。 突破食品装备数字化设计与先进制造、智能控制与过程检测、节能减排、质量控制、监测检测、安全卫生共性技术和标准等关键装备及配套技术,加快装备自主化进程,满足食品产业发展需求。 在通用装备方面,选择一批技术和产业基础好的企业,重点支持发展市场前景广阔、技术含量高、产业关联度高的关键和成套装备,建设一批国产化、智能化和成套装备生产基地,形成具有国际竞争力的知名品牌。 在食品杀菌方面,重点发展大型智能化连续超高温瞬时杀菌、膜杀菌、粉末胶体杀菌、微波杀菌等设备;食品的节能干燥,重点发展热风高效节能干燥、太阳能干燥、热泵干燥、true 空微波相结合的新型干燥设备;在食品高效分离浓缩方面,重点发展大型高速圆盘离心机、卧式螺旋离心机、膜分离、芳香物质分离纯化、膜错流过滤和高效蒸发浓缩设备。在食品冷藏方面,重点发展真空冷却、流态化速冻、双螺旋速冻、钢带速冻、高效制冰等设备。在包装设备方面,重点发展高速无菌灌装设备和高速吹瓶设备。 在行业专用装备方面,重点发展食品加工、油脂加工、果蔬加工、乳制品加工、水产品加工、牲畜屠宰加工装备、饮料制造、食品包装、食品检验与控制等装备。 专栏5“十二五”时期:食品工业主要行业专用装备自主开发,营养早餐、杂粮、全谷物制品、薯类主食加工重点行业发展重点,传统主食工业化生产装备、大型双螺杆挤压食品加工装备等。 油脂加工高压蒸汽炉、高温输送泵、低温脱溶设备、节能脱臭设备、大型油脂加工设备、木本油脂加工关键设备等。 畜禽屠宰加工隧道式蒸汽热烫机、连续自动脱毛多工位剥皮设备、禽类自动掏膛称重分级设备、自动低压高频三点击晕设备、畜禽胴体分级设备、畜禽胴体冷却排酸低温分割设备、畜禽胴体激光打码设备、病畜禽及其产品无害化处理设备、大型real 空切碎混合设备、碾压设备、自动定量灌装设备等。 乳制品加工大型机械化挤奶系统、牛奶预处理、长保质期酸奶包装、牛奶高速纸质包装、大型低温制粉、大型牛奶加工包(5000 ~ 10000包/小时)及大型奶酪生产关键设备等。 水产品加工、远洋渔船超低温冷冻冷藏、鱼类加工、贝类净化加工、海藻加工及综合利用、优质珍贵水产品保鲜保活运输设备等。 果蔬加工、果蔬高速商品化、果蔬节能干燥、清洁蔬菜加工、传统蔬菜制品加工、果蔬预冷及冷链配送、柑橘类果汁加工设备等。 制造饮料高速砖包装和高速自立袋灌装封尾设备,超轻PET制瓶灌装成套设备,2万瓶/小时以上无菌或超净灌装生产线,饮料后包装生产线,大型节能糖化设备,7.5万瓶/小时高速贴标设备等。 方便散装传统食品加工专用设备和中式菜肴成套专用加工设备。 包装食品高速连续真空(充气)包装、高粘度食品物料快速灌装、高速成型环保包装、纸塑薄膜包裹、高速高精度称重灌装、高阻隔、耐热耐压包装材料多层复合共挤薄膜生产成型设备等。 食品加工高效节能干燥、高效分离、高效杀菌、高效冷却的其他设备,农产品质量检测和在线监测设备的产业化开发。 (5)加快企业技术进步。 鼓励和支持食品加工企业采用新技术、新工艺、新设备,对现有生产设施和设备进行技术改造,优化生产工艺,淘汰落后工艺和设备,实现技术进步和产业结构升级。 以粮食、植物油、畜禽、食糖、果蔬、水产品、特色农产品深加工和综合利用为重点,推进专用设备和检测仪器设备自主化、公共服务平台、食品安全检验(监管)能力建设等。,提高企业的技术装备水平和核心竞争力。 支持小企业改善生产条件,提高技术水平,开发“专、特、新”产品。 以产品研发、生产过程控制、市场营销等环节为重点,加快企业信息化建设,实施先进质量管理,支撑产业转型升级。 企业要支持实施品牌战略,加快中国特色名优食品的技术进步和转化,大力振兴“中华老字号”。 促进节能减排 全面贯彻《节约能源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》,以发酵、酿酒、制糖、淀粉、速冻食品、肉类屠宰加工等行业为重点,实施节能减排技术改造,加快推广高效节能、清洁生产和综合利用的新工艺、新技术、新设备,提高食品工业副产品开发利用水平,加大“三废”治理和废水循环利用力度。 大力发展循环经济,实施循环经济示范工程,提高资源利用效率。 专栏6“十二五”时期:食品工业企业技术进步和技术改造的重点行业(部分行业)营养健康大米、小麦粉及食品加工用制品的开发与生产;传统食品、杂粮(豆类)和中式菜肴的工业化生产 植物油加工采用膨化、负压蒸发、热能自平衡利用、低耗蒸汽真空空系统等技术。油菜籽主产区日加工油菜籽400吨及以上、每吨油菜籽溶剂消耗1.5公斤以下的油菜籽生产线(其中西部地区日加工油菜籽200吨、每吨溶剂消耗2公斤及以下);花生主产区的花生油生产线,日加工花生200吨及以上,消耗溶剂2公斤以下;棉籽产区日加工棉籽300吨及以上、每吨溶剂消耗小于2公斤的棉籽油生产线;采用分散快速扩张、集中制油和精炼技术的米糠油生产线;玉米胚芽油生产线;油茶籽、核桃等木本油料和亚麻、芝麻、葵花籽等小品种油料加工生产线。 肉类加工畜禽动物福利及宰前质量安全预警技术开发与应用,冷却肉加工质量安全控制技术,调理肉制品、发酵肉制品加工技术开发与应用,畜禽屠宰加工生产线及冷库改造。 热带汁(浆)、蔬菜汁(浆)、浓缩橙汁、小品种浓缩果蔬汁、谷物饮料、草本饮料、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加值植物饮料的开发、生产和加工。 制糖工业低碳低硫制糖新技术,自动化连续制糖技术,制糖生化添加剂开发应用,制糖生产过程信息化,糖厂热能集中优化控制;高附加值特种糖生产及糖制品深加工 工业发酵新菌种选育与转化技术,发酵工程优化技术,现代分离提取技术,新型酶制剂开发及非粮原料高效利用技术。 食品和配料工业中天然食品添加剂、天然香料和新型食品添加剂的开发和生产新技术;马铃薯变性淀粉加工技术 副产品综合利用:果渣、茶渣、粮油加工副产品(稻壳、米糠、胚芽、饼粕等)的综合开发利用。)、畜禽及水产品的骨和血,以及内脏、皮、鳞、鳍等副产品。 (6)促进产业集聚发展,加快食品产业集群发展。 推进产业集群示范。在资源优势、物流和消费集中的地区,依托经济实力好、发展潜力大、带动能力强的食品骨干企业,强化配套功能,加强专业分工协作,整合品牌、市场、技术等资源,发展一批高规模、高水平的现代食品工业园区,培育形成以骨干企业为龙头的“专、精、特”中小企业。支持检验检测、人才培训、科技开发、产品设计、物流建设、融资平台等一批生产性服务业。,推动食品产业集约化、规模化发展,形成功能完善、布局合理、资源节约、特色突出的现代食品产业集群。 促进全产业链的有效衔接。 鼓励食品工业企业积极延伸和上下游产业相互协作,建立从原料生产到终端消费的全产业链,促进各环节有效衔接,加快产业链间的整合融合,实现优势互补、信息共享、协同发展。 专栏7“十二五”时期:食品加工园区(基地)建设发展重点方向产业集聚发展将加大对食品加工园区(基地)和产业集群在产业升级、节能减排方面的引导和支持,大力支持信息、R&D、检测、培训、物流等一批服务平台建设。 支持集群内重点企业的R&D、技术进步和技术改造,发挥辐射带动、技术示范、信息扩散和销售网络的引领作用,全面带动和促进中小企业健康发展,培育和形成一批有特色、有竞争力的食品产业集群。 (七)大力推进两化融合,提高食品工业企业信息化水平。 加快食品工业企业信息化建设,引导企业运用信息技术提升管理和质量控制,降低管理成本,丰富营销手段。 推进食品安全追溯体系建设。 支持食品企业与信息技术企业合作,开发应用追溯信息技术,建立集信息、识别、数据共享、网络管理等功能于一体的食品追溯信息系统。 推进乳制品、肉类、酒类等行业食品追溯体系建设。 推进物联网技术示范应用。 鼓励有条件的地区实施食品物联网应用示范工程,推进物联网技术在养殖、收购、加工、储存、运输、销售等各个环节的应用,逐步实现食品生产、流通、消费全过程关键信息的采集、管理和监控。 完善食品生产企业信息服务体系。 充分发挥政府部门、行业组织、企业综合服务机构、信息服务商等的积极作用。,推进企业信息化、电子商务公共应用平台等综合公共服务平台建设,逐步建立和完善以服务网点为载体、以培训服务为重点、以公共信息服务为支撑的食品工业企业信息服务体系,为企业提供专业化的信息应用服务,促进食品工业企业两化融合。 建立和完善食品工业监测、分析和预警系统。